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      1. 亞創(chuàng  )信息 亞創(chuàng  )信息

        監督平臺解決方案

        監督平臺解決方案

        Monitor platform solutions
        背景概述 方案概述 行業(yè)痛點(diǎn) 我們的優(yōu)勢

        十八大以來(lái),全面依法治國作為治國理政“四個(gè)全面”戰略布局內容之一,被提升到一個(gè)新的高度。作為規范市場(chǎng)經(jīng)濟行為的《招標投標法》、《招標投標法實(shí)施條例》等法規條例,為各企業(yè)依法、公正、誠信參與市場(chǎng)競爭提供了法律保障和秩序規范。

        2016年3月28日,李克強總理在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議上強調“全程監控公共資源交易要創(chuàng )新監管方式,健全全程監控機制,維護市場(chǎng)公平秩序要全程監控工程項目招投標、政府采購等,要創(chuàng )新和加強國資國企監管,嚴防國有資產(chǎn)流失”。

        國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部于2017年2月23日印發(fā)并實(shí)施的《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動(dòng)方案(2017-2019年)》,對創(chuàng )新電子化監管手段提出了明確的要求?;凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”招標采購模式下,創(chuàng )新招投標監管方式,要求建立將現場(chǎng)監督全面轉變?yōu)樵诰€(xiàn)監督和遠程監管的新模式;要求對招標采購全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管及下達行政指令;要求在對招標采購全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)監管的基礎上,確保標中全程留痕、標后可還原追溯。

        國家發(fā)改委印發(fā)《公共資源交易平臺服務(wù)標準(試行)》的通知(發(fā)改辦法規〔2019〕509號)。通知中提出兩大要求:第一、“3.6 公共資源交易電子監管系統:公共資源交易電子監管系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子監管系統)是指政府有關(guān)部門(mén)在線(xiàn)監督公共資源交易活動(dòng)的信息系統”;第二、“6.5.4 在交易場(chǎng)所進(jìn)行交易的,應見(jiàn)證交易過(guò)程,對交易活 動(dòng)現場(chǎng)、評標評審情況等進(jìn)行錄音錄像,并按規定確保評標評審過(guò)程嚴格保密”。

        國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見(jiàn)的通知(國辦函〔2019〕41號)。通知提出了“堅持公開(kāi)透明,推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易,開(kāi)展智慧監管”的要求,公共資源交易要實(shí)現全過(guò)程在線(xiàn)實(shí)時(shí)監管,保證各類(lèi)交易行為動(dòng)態(tài)留痕、可追溯。同時(shí)要求監管系統為行政監督部門(mén)、紀委監委、審計部門(mén)提供在線(xiàn)監督通道。



        亞創(chuàng )招標采購開(kāi)評標在線(xiàn)綜合監督平臺以國家法律法規為依據,以政策文件的要求為指導,圍繞解決共資源交易在“在線(xiàn)監督、遠程監管、異地評標、音視頻文件歸檔”等方面普遍存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn);圍繞“標中全程留痕、標后可還原追溯”的監管目標,打造了基于開(kāi)評標全流程、全方位、全覆蓋,多方協(xié)同,動(dòng)態(tài)立體的遠程實(shí)時(shí)在線(xiàn)監督監管平臺和見(jiàn)證管理平臺,構建項目監督、綜合監管、紀檢監察、審計監察“四位一體”的綜合監管平臺。

        平臺以“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監管為框架,以業(yè)務(wù)流程全覆蓋為主線(xiàn),實(shí)現了以下九個(gè)方面的主要應用:

        第一:利用交易中心為監督部門(mén)提供的監督場(chǎng)所,部署電子監督系統,實(shí)現監督部門(mén)對開(kāi)評標過(guò)程宏觀(guān)和微觀(guān)相結合的綜合監督;

        第二:為監督部門(mén)提供在線(xiàn)監督通道,實(shí)現遠程監標,遠程在線(xiàn)下達監督指令;

        第三:為監管部門(mén)提供在線(xiàn)監管通道,實(shí)現遠程在線(xiàn)監督;

        第四:為監管單位提供遠程集中監管指揮控制手段,實(shí)現對權限范圍內所有開(kāi)評標項目實(shí)時(shí)在線(xiàn)集中巡察;

        第五:為交易中心提供見(jiàn)證管理信息技術(shù)手段,可以實(shí)現單項目見(jiàn)證,集中見(jiàn)證,集中巡檢見(jiàn)證;

        第六:實(shí)現遠程異地評標、對異地評標遠程在線(xiàn)監管、遠程在線(xiàn)詢(xún)標答疑、遠程異地評標項目自動(dòng)分類(lèi)歸檔等應用。為異地評標常態(tài)化的開(kāi)展提供技術(shù)保障和平臺支撐;

        第七:實(shí)現網(wǎng)上在線(xiàn)開(kāi)標;

        第八:實(shí)現文件自動(dòng)分類(lèi)歸檔,實(shí)現對歸檔系統的快速查詢(xún);

        第九:通過(guò)對開(kāi)評標在線(xiàn)監督數據智能分析,實(shí)現對場(chǎng)地及場(chǎng)地資源的科學(xué)管理和合理利用,實(shí)現對專(zhuān)家行為和狀態(tài)的智能分析,實(shí)現對監督人員履職行為的統計和分析,有利于增強監管的針對性和精準性。在此基礎上,開(kāi)評標在線(xiàn)監督數據智能分析系統還可以為相關(guān)部門(mén)對專(zhuān)家、監督考評提供數據來(lái)源和支撐。


        1、 公共資源交易服務(wù)、管理與監督職能不清、責任不明?!耙?jiàn)證”、“監督”、“監管”體系沒(méi)有得到有效落實(shí);

        2、 監督人員缺位,監督人員履職不力,對監督人員缺乏有效監管;

        3、 遠程監管通道不暢,監管手段單一,監管制度和辦法無(wú)法得到有效落實(shí);

        4、 以傳統安防監控為手段的監標模式,無(wú)法滿(mǎn)足電子監管業(yè)務(wù)的要求,無(wú)法滿(mǎn)足監督深度和廣度的要求,無(wú)法滿(mǎn)足“標中全程留痕”的要求,無(wú)法滿(mǎn)足“互聯(lián)網(wǎng)+”監管的發(fā)展要求,無(wú)法滿(mǎn)足自動(dòng)分類(lèi)“一項一檔”的歸檔要求,無(wú)法解決傳統方式存儲空間要求大、存儲成本高的難題。無(wú)法滿(mǎn)足國家發(fā)改委等部門(mén)近年來(lái)下發(fā)的相關(guān)文件內容的要求;

        5、 標后責任追溯難,責任劃分難。交易中心過(guò)度和越界承擔了責任和壓力;

        6、 遠程異地評標工作流于形式,難以常態(tài)化開(kāi)展。遠程異地評標的目的和意義無(wú)法得到充分體現。


        1、 亞創(chuàng )信息是業(yè)界第一家提出了開(kāi)評標全程留痕、標后可還原追溯完整解決方案的系統提供商,產(chǎn)品獲得了國家專(zhuān)利。開(kāi)辟了在線(xiàn)監督和遠程監管新手段,創(chuàng )新了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監管新模式。

        2、 我們擁有豐富的產(chǎn)品線(xiàn),覆蓋業(yè)務(wù)全流程,包括:見(jiàn)證、集中見(jiàn)證、本地監督、遠程監督、遠程在線(xiàn)監管、遠程集中監管指揮調度、遠程異地評標、網(wǎng)上開(kāi)標、文件自動(dòng)歸檔、大數據分析、圖像智能預警、場(chǎng)地信息發(fā)布管理等。

        3、 亞創(chuàng )信息始終站在行業(yè)的最前沿,堅持招標投標與互聯(lián)網(wǎng)相融合,堅持制度創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新相融合,打造了一系列充分滿(mǎn)足國家法規和政策文件要求,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢的解決方案,破解了行業(yè)普遍存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

        4、 超過(guò)200家公共資源交易中心的用戶(hù)單位,包括建立了云南省覆蓋全省10多個(gè)地市州和100多個(gè)區縣的全省監督一盤(pán)棋的開(kāi)評標在線(xiàn)綜合監督平臺,得到了國家發(fā)改委、云南省委省政府主要領(lǐng)導的高度認可和充分肯定。

        5、 積淀了遠程異地評標常態(tài)化應用的豐富經(jīng)驗。以臨滄市公共資源交易中心為代表,云南全省每年完成的遠程異地評標項目數量已經(jīng)超過(guò)2000個(gè),為推進(jìn)全省實(shí)現“一個(gè)雙隨機、兩個(gè)全覆蓋”遠程異地評標常態(tài)化工作奠定了堅實(shí)的基礎。

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